國知辦發(fā)服字〔2020〕43號

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，四川省知識產(chǎn)權服務促進中心；局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：

為貫徹落實《關于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的若干意見》（國知發(fā)服字〔2019〕46號），織好知識產(chǎn)權服務網(wǎng)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點、網(wǎng)點作用，不斷提升知識產(chǎn)權信息公共服務規(guī)范化、便利化水平，制定《知識產(chǎn)權信息公共服務工作指引》。經(jīng)局批準，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2020年11月5日

知識產(chǎn)權信息公共服務工作指引

為貫徹落實《關于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的若干意見》（國知發(fā)服字〔2019〕46號），織好知識產(chǎn)權服務網(wǎng)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點、網(wǎng)點作用，不斷提升知識產(chǎn)權信息公共服務規(guī)范化、便利化水平，特制定本指引。

一、服務主體

本指引所稱服務主體指知識產(chǎn)權信息公共服務體系中的各類節(jié)點、網(wǎng)點。

節(jié)點是各級知識產(chǎn)權管理部門所屬的知識產(chǎn)權信息公共服務機構；國家級、省級和部分區(qū)域中心城市節(jié)點構成全國知識產(chǎn)權信息公共服務主干網(wǎng)絡；節(jié)點負責面向所在區(qū)域提供基礎性知識產(chǎn)權信息公共服務，輻射、支撐區(qū)域內服務網(wǎng)點。

網(wǎng)點是提供知識產(chǎn)權信息公共服務的社會化信息服務機構，包括技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心，以及其他高校、科研院所、科技情報機構、公共圖書館、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進機構、行業(yè)組織、市場化服務機構網(wǎng)點等。網(wǎng)點聯(lián)接依托主干網(wǎng)絡，主要面向社會公眾、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體以及特定領域或特定行業(yè)提供基礎性知識產(chǎn)權信息公共服務，強化知識產(chǎn)權信息公共服務供給。

在保證基礎性公共服務的可及性和服務質量的前提下，鼓勵具備相應資質和服務能力的節(jié)點、網(wǎng)點提供低成本專業(yè)化公共服務。

二、服務原則

（一）基礎服務。各類節(jié)點、網(wǎng)點應當積極圍繞國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞社會公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需求，主動面向重點產(chǎn)業(yè)、重大科研項目、科技成果轉化等提供基礎性知識產(chǎn)權信息公共服務支持。

（二）便利服務。各類節(jié)點、網(wǎng)點應當明示知識產(chǎn)權信息公共服務事項，明確可提供的知識產(chǎn)權信息公共服務內容，通過國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)、單位網(wǎng)站等向社會公布，保障服務的針對性、可及性、便利性。

（三）規(guī)范服務。各類節(jié)點、網(wǎng)點應當建立健全公共服務工作制度和規(guī)范，積極推廣應用國家知識產(chǎn)權局關于數(shù)據(jù)采集和加工、信息利用、信息服務等方面的規(guī)范和指引，提升知識產(chǎn)權信息公共服務的標準化、規(guī)范化水平。

（四）創(chuàng)新服務。各類節(jié)點、網(wǎng)點應當利用新媒體等現(xiàn)代信息技術手段開展服務，創(chuàng)新服務形式，豐富服務內容，提升服務效能；建立知識產(chǎn)權信息公共服務反饋機制，不斷提升知識產(chǎn)權信息公共服務水平。

三、服務重點

（一）知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點。各類節(jié)點應當發(fā)揮好知識產(chǎn)權信息公共服務體系主渠道作用，面向政府部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、社會公眾等提供知識產(chǎn)權信息基礎性支撐服務，積極推動知識產(chǎn)權信息傳播利用。積極宣傳知識產(chǎn)權信息公共服務相關政策，發(fā)揮節(jié)點的骨干和引領作用，開展區(qū)域知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點、網(wǎng)點間交流協(xié)作。

1．國家級知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點主要承擔全國性知識產(chǎn)權信息檢索分析技能提升指導、公益培訓、信息咨詢等工作，積極參與知識產(chǎn)權信息基礎分析工具開發(fā)等基礎性工作。

2．省級知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點主要在?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局支持下參與構建本地區(qū)知識產(chǎn)權信息公共服務體系，對地市級知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點進行業(yè)務指導，參與地方特色化、差異化公共服務平臺建設，聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，開發(fā)本地專題數(shù)據(jù)庫，開展知識產(chǎn)權宏觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展態(tài)勢分析等，為地方政府決策提供基礎數(shù)據(jù)分析支撐，協(xié)助?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局做好區(qū)域內知識產(chǎn)權公共服務資源的統(tǒng)籌工作。支持鼓勵具備數(shù)據(jù)加工能力的省級知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點參與國家重點行業(yè)領域知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)加工等基礎工作。

3．區(qū)域中心城市知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點主要推動區(qū)域創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權信息利用能力提升，加強知識產(chǎn)權政策宣傳，協(xié)調區(qū)域內公共服務網(wǎng)點，根據(jù)地區(qū)需求提供個性化、特色化區(qū)域信息公共服務，推動知識產(chǎn)權信息公共服務便利化、普及化、精準化，促進知識產(chǎn)權信息與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟深度融合。

（二）知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點。技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心按照相關建設實施辦法要求開展工作。其他各類網(wǎng)點應當結合本單位工作基礎，將知識產(chǎn)權信息公共服務融入日常工作，根據(jù)服務對象的共性需求和特點，針對性開展知識產(chǎn)權信息公共服務。

1．高校類服務網(wǎng)點應當發(fā)揮信息資源和人才資源優(yōu)勢，將知識產(chǎn)權信息公共服務納入日常教學、科研管理，面向高校師生開設知識產(chǎn)權信息利用課程，舉辦知識產(chǎn)權信息分析利用培訓，增強高校師生知識產(chǎn)權意識，探索建立知識產(chǎn)權素養(yǎng)教育人才檔案。積極服務高?？萍紕?chuàng)新、學科建設、成果轉化和人才培養(yǎng)，促進高校發(fā)揮創(chuàng)新源頭作用。鼓勵支持有服務能力的高校網(wǎng)點擴大服務范圍，服務區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮專業(yè)與學科優(yōu)勢，開展行業(yè)專利信息分析。

2．科研院所、科技情報機構類服務網(wǎng)點應當將知識產(chǎn)權信息利用貫穿于本單位科技項目的立項、研發(fā)、產(chǎn)出成果等全流程，推動提升研發(fā)起點，促進研發(fā)成果形成高質量知識產(chǎn)權，助力研發(fā)成果轉化。在做好本單位服務的同時，鼓勵支持有服務能力的科研院所、科技情報機構類網(wǎng)點擴大服務范圍，積極服務地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮專業(yè)與學科優(yōu)勢，開展行業(yè)專利信息分析。

3．公共圖書館類服務網(wǎng)點應當發(fā)揮場地資源齊備、受眾廣泛等優(yōu)勢，結合參考咨詢等職能工作，開展知識產(chǎn)權信息咨詢服務，通過舉辦展覽、講座、論壇、沙龍、公開課、閱讀推廣等活動，增強公眾知識產(chǎn)權意識，推動知識產(chǎn)權基礎知識傳播。

4．經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進機構類服務網(wǎng)點應當發(fā)揮生產(chǎn)要素聚集優(yōu)勢，將知識產(chǎn)權信息公共服務深度融入園區(qū)技術轉化、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極為園區(qū)內企業(yè)和服務機構搭建對接交流平臺，推進產(chǎn)學研合作和整合創(chuàng)新資源。

5．行業(yè)組織類服務網(wǎng)點尤其是知識產(chǎn)權領域行業(yè)組織應當加強橫向合作，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，將知識產(chǎn)權信息傳播利用融入行業(yè)服務，建立行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，重點面向成員（會員）單位開展信息利用培訓、信息推送等服務。

6．市場化服務機構類服務網(wǎng)點應當積極推動知識產(chǎn)權信息傳播利用與知識產(chǎn)權專業(yè)服務相融合，不斷提升服務質量，滿足服務對象多層次知識產(chǎn)權信息服務需求。鼓勵支持市場化服務機構向社會免費或者低成本提供公益性信息服務。

四、服務內容

（一）基礎性服務。各節(jié)點、網(wǎng)點應當根據(jù)自身基礎和條件，向服務對象免費提供相應的基礎服務。

1．開展知識產(chǎn)權公益培訓、公益講座等宣傳教育活動，普及知識產(chǎn)權基礎知識和信息利用方法技能。

2．指導服務對象進行基礎性知識產(chǎn)權信息檢索、查詢和分析。

3．通過節(jié)點、網(wǎng)點協(xié)作開展知識產(chǎn)權文獻傳遞。

4．通過電話、網(wǎng)絡、窗口等途徑開展知識產(chǎn)權文獻信息、信息分析利用相關咨詢服務。

5．傳播知識產(chǎn)權信息，推廣公益性知識產(chǎn)權信息分析利用成果。

6．充分利用國家知識產(chǎn)權局等部門單位的知識產(chǎn)權公共服務資源，向創(chuàng)新主體和社會公眾進行推廣。

7．其他基礎性服務。

（二）專業(yè)化服務。鼓勵各節(jié)點、網(wǎng)點根據(jù)機構性質、資源優(yōu)勢、服務能力和服務對象需求，提供低成本專業(yè)化知識產(chǎn)權信息公共服務。

1．專利、商標、地理標志等各類知識產(chǎn)權專業(yè)檢索和分析服務。

2．面向特定技術領域創(chuàng)新需求，提供知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫建設服務。

3．面向政府部門、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等各類主體，結合實際需求，開展區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、研發(fā)活動、人才管理等專利導航服務。

4．面向國家和地方重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等市場主體開展專利預警服務。

5．為知識產(chǎn)權保護和運用，特別是確權、維權、交易、轉化等提供知識產(chǎn)權信息服務支撐。

6．面向多層次、多樣化知識產(chǎn)權信息服務需求，開發(fā)特色化知識產(chǎn)權信息應用工具。

7．其他專業(yè)化服務。

五、服務保障

（一）加強資源保障。國家知識產(chǎn)權局及?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局應當在服務機制、數(shù)據(jù)資源、規(guī)范建設、培訓工作等方面為節(jié)點、網(wǎng)點提供指導和支持；通過組織實施公共服務項目等形式，支持引導節(jié)點、網(wǎng)點提供高質量知識產(chǎn)權信息公共服務產(chǎn)品。國家知識產(chǎn)權局、省（區(qū)、市）局、地市級知識產(chǎn)權管理部門應當在知識產(chǎn)權專項經(jīng)費中設立知識產(chǎn)權信息公共服務預算項目。協(xié)調有關行業(yè)主管部門對行業(yè)內服務網(wǎng)點提供政策、資源支持。各類節(jié)點、網(wǎng)點應當根據(jù)知識產(chǎn)權信息公共服務定位、目標，做好人員、服務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源、硬件、場地等基礎服務保障。

（二）加強互聯(lián)共享。各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局應當結合本地實際，推動特色化公共服務平臺建設，豐富服務功能；與國家知識產(chǎn)權公共服務平臺、各省市平臺、區(qū)域內相關服務平臺加強互聯(lián)共享，打破信息和服務孤島，形成疊加服務效能；健全完善需求供給對接渠道，共享專題數(shù)據(jù)庫、分析工具等服務資源，提高公共服務質量和效率。

（三）加強交流協(xié)作。建立健全多層次、多樣化知識產(chǎn)權信息公共服務經(jīng)驗交流機制、服務協(xié)作機制、服務資源和成果共享機制，定期或不定期組織節(jié)點、網(wǎng)點工作交流，建立節(jié)點、網(wǎng)點間聯(lián)系渠道，依托國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)等搭建服務協(xié)作、資源和成果共享平臺。

（四）重視服務反饋。鼓勵各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局加強區(qū)域知識產(chǎn)權信息公共服務效能評估，通過常態(tài)化評估促進節(jié)點、網(wǎng)點服務質量和效能提升。各節(jié)點、網(wǎng)點應當設置專門渠道收集和接收相關意見、建議，根據(jù)服務效果反饋主動改進服務，提高公共服務質量。

（五）加強宣傳推廣。各?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權局應當積極總結實踐經(jīng)驗，挖掘報送區(qū)域典型案例。國家知識產(chǎn)權局通過國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)等途徑和方式，對各地經(jīng)驗和典型案例進行宣傳推廣，定期或不定期發(fā)布《知識產(chǎn)權信息服務優(yōu)秀實踐》，發(fā)揮優(yōu)秀知識產(chǎn)權信息公共服務實踐的示范、引導作用。